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如何提高城鎮建設用地效率
提高城鎮建設用地效率是《國傢新型城鎮化規劃》涉及的重點內容，是推進我國新型城鎮化的若幹重大問題之一。中央城鎮化工作會議提出，要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。
嚴守底線，強化耕地資源保護
當前和今後一段時期，我國糧食產銷和供求的結構性矛盾不會發生根本改變，並將長期處於緊平衡甚至脆弱平衡狀態。人均耕地資源少，優質耕地資源不 足，後備耕地資源匱乏，耕地污染加重，水資源和耕地資源存在嚴重的空間錯位，都對糧食安全構成威脅。強化耕地資源保護必須綜合采取行政、工程、技術等措 施，從耕地數量管控、質量管理等方面豐富耕地保護內涵。
加快劃定永久基本農田，嚴格管控優質耕地。將優質耕地劃入基本農田實行永久保護，任何單位和個人未經批準不得改變或者占用。加強規劃管控，強化 節約集約用地，依法依規審批用地，嚴格控制建設占用耕地特別是高等級耕地。依據規劃，鼓勵和引導工業、城鎮用地向未利用地、劣質農用地等區域發展。
大力推進農村土地整治，全面提升耕地質量等級。大力開展以田、水、路、林、村綜合整房貸二胎轉貸利率多少免費諮詢試算治為主要內容的農村土地整治，加大土地復墾力度，加快推進高標準基本農田建設。加強高標準基本農田日常管護，積極探索建立日常管護制度，明確管護主體，落實管護責任，保障管護經費。
嚴格落實耕地占補平衡，把好補充耕地質量關。嚴格執行耕地占補平衡政策規定，全面實行"先補後占"政策，積極探索"以補定占"機制，實現補充耕地與占用耕地數量和產能雙平衡。嚴格補充耕地項目驗收和地類變更，不斷提升補充耕地質量等級，切實提高新補充耕地產能。
持續加強監測評價，及時掌握耕地質量動態變化。健全耕地質量等級更新評價制度，定期開展系統性耕地質量等級調查評定工作，全面掌握和更新耕地質 量等級狀況。依托國土資源遙感監測"一張圖"和綜合監管平臺，建立耕地質量等級監測機制。加強組織領導，落實耕地質量建設與管理共同責任，堅持將其作為耕 地保護的重要內容，納入對地方各級政府的耕地保護責任目標考核。
調整結構，提高城鎮建設用地效率
城鎮建設用地快速增長。比較全國第二次土地調查與第一次調查的結果，1996年至2009年，全國城鎮建設用地規模增加278.5萬公頃，建設 用地總量增加瞭582萬公頃，城鎮建設用地增長量占建設用地增長總量的48%。1996年至2009年，人均城鎮工礦用地由145平方米/人上升到171 平方米/人，增長瞭18%，建設用地利用效率較為低下。必須采取切實有效措施，促進土地資源消耗水平明顯降低，城鄉區域空間結構不斷優化。
推動供地總量控制。實行整體調控建設用地規模、嚴格控制城鄉建設用地規模，通過完善土地利用總體規劃和計劃，通過劃定城市增長邊界，實現城鎮建 設用地總規模的合理調控。要實行減量化供地，適當降低土地供應中的新增建設用地比重，引導存量城鎮工礦用地優先盤活，推動新增建設占地的有控制投放，在優 化佈局中保持建設用地流量，支撐經濟社會協調發展。
強化用途管制制度。加強土地用途管制，優化國土空間格局。探索城鄉建設用地優化和人口、產業轉移互動協調的新機制，推進以城市群為主要載體、大 中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化空間格局。探索建立以用途管制、權益管理為基礎、覆蓋地上地下空間的國土空間規劃體系，劃定基本農田邊界線、城鄉建 設用地邊界線和生態紅線，建立土地用途轉用許可的規劃管理新模式。
優化城鎮用地結構。優化用地結構和城市佈局，按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態 空間的合理結構。嚴格控制新建各類新城新區，嚴格制止大廣場、大馬路等浪費現象。減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地等農 業空間。
盤活城鎮存量用地。借鑒和總結國內外經驗，通過立體開發、復合利用、循環利用等方式，鼓勵開發利用城鎮地上地下空間，加快推進棚戶區、城中村、舊廠房等的改造，積極支持和推動城鎮低效用地再開發，盤活城鎮存量建設用地。
房貸二胎是什麼年息深化改革，推進節約集約用地
要堅持最嚴格的節約用地制度，統籌謀劃、深化改革，堅定不移地推進節約集約用地，形成經濟質量效益與土地利用效率同步提高的共贏格局。
建立節地評價制度。建立規劃和建設項目的節地評價制度。建立健全節約集約用地基礎信息調查、評價和披露機制，定期開展建設用地節約集約利用調查與評價，接受社會公眾監督。
健全節地標準體系。完善建設用地節約集約利用的標準規范，建立行政區域、城市、開發區等發展耗地、人均用地、用地結構等標準控制體系。完善工業項目用地指標、工程項目建設標準和用地標準，形成強制執行並定期更新的制度。
完善市場配置機制。發揮市場配置資源的決定性作用，建立反映資源稀缺程度的土地市場機制。進一步深化土地有償使用制度改革，堅持和完善招標拍賣 掛牌出讓制度，縮小劃撥用地范圍。健全土地價格形成機制，構建城鄉一體的土地等級和價格體系，發揮土地價格對節約集約用地的引導作用，有序推進城鄉統一的 建設用地市場建設。
完善利益調節機制。建立節約集約用地激勵機制，推進國土資源節約集約模范縣(市)創建活動。完善節約集約用地的地價優惠政策，從用地計劃、財政、稅收等方面予以獎勵。加快征地制度改革，加大土地保有環節征稅。
創新節地模式技術。吸取國內外節約集約用地經驗，以城鄉建設用地增減掛鉤、閑置土地處置、工礦廢棄地復墾、土地開發整理等土地綜合整治為平臺， 優化存量土地盤活模式，不斷提升單位土地承載人口、經濟和建設的強度。大力開展節地技術創新，不斷探索地上地下空間利用、省地型住宅建設、污染廢棄地治 理、交通水利等工程建設節地技術。
構建共同責任機制。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，切實轉變經濟發展方式和領導幹部政績考核方式，探索建立節約集約用地目標考核責任制，逐步加大責任考核力度，強化責任追究與約束。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-28/08152664473.shtml
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