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內容來自sina新聞cn

李克強經濟學人撰文回應外界對中國經濟質疑



總理撰文釋惑全球增長動力源

國務院總理李克強日前為《經濟學人》年刊《世界2016》撰文,題為《中國經濟的藍圖》。在2015年即將收官之際,總理選擇在國外具有較大影響力的刊物上發表文章,闡述中國經濟的施政之策與發展前景,這是開展經濟外交的重要組成部分,接受本刊采訪的專傢這樣表示。

“尤其是在世界經濟增長疲軟,國際上存在著中國經濟還能否發揮‘穩定器’‘發動機’作用的擔憂下,總理的文章能夠有效提振全球對中國經濟發展的信心,進而增強各國協同推動全球經濟增長的信念。”國務院研究室綜合二司司長向東對《瞭望》新聞周刊表示,這有力地回應瞭外界對中國經濟的質疑,有助於打消國際社會對中國經濟前景的疑慮。

中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍也為本刊分析指出,除瞭用實際成效來傳遞中國經濟信心外,總理的文章還釋放出瞭多重重要信號。既有對過去結構性改革的階段性總結,也有對未來房貸施策方向的描繪。隨著中國結構性改革的深入,高水平開放的推進,以及國際產能合作的深化,中國經濟增長的動力將進一步增強。

“中國自身實現瞭平穩發展,本身就為全球經濟的發展創造瞭機遇。而中國著力推進的國際合作,將能夠更好地激發幾十億人的大市場。為其他國傢的發展貢獻中國主張和中國方案。”王軍說。

以轉型成效傳遞中國經濟信心

有關中國經濟到底面臨硬著陸還是軟著陸的爭論不斷。尤其是接近年底,唱衰中國經濟的論調再次沉渣泛起,“房地產風險”、“隱性債務風險”老調重彈,甚至不乏“中國正在重走日本老路”的聲音。

在王軍看來,外界對中國經濟增長的預期存在不少悲觀判斷。面對疑慮,總理以外國讀者比較容易接受的語言和風格來闡述中國經濟未來的增長空間,傳遞未來政策走向,起到增信釋疑的作用。“這是一種非常好的預期管理方式。”

雖然前三季度中國國內生產總值(GDP)同比增長6.9%,但仍處於中高發展區間,在世界主要經濟體中位居前列。同時,物價基本穩定、就業穩定、消費總體平穩,居民收入增長快於GDP增速。這一切都表明,中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。

基於國內總體發展態勢,李克強明確對外界表示,“盡管增速有所放緩,中國經濟正在朝著我們期待的方向,朝著更多立足內需和創新拉動的方向發展。”在總理看來,中國經濟從“求快求大”到“求優求精”的轉變是一件好事。

尤為值得關註的是,經濟平穩增長這一結果,是在新一屆政府沒有推行量化寬松,也沒有采取競爭性貨幣貶值措施的情況下取得的。結構性改革的努力收到瞭顯著成效。

就業一直是李克強高度關註的經濟指標。他在文章中指出,中國每年新增城鎮就業1000萬人以上,居民收入增長超過GDP增速。消費對經濟增長的貢獻率達到60%,消費升級也伴隨著強勁增長。

國務院發展研究中心研究員張立群為《瞭望》新聞周刊分析指出,這是需求結構調整轉型取得重大進展的體現。近年來,穩增長政策指向更多偏向保民生、穩消費,從滿足需求與釋放消費雙向發力。在經濟下行壓力較大的情況下,消費仍舊保持兩位數的增長,成為中國經濟增長最穩定的支撐。十三億多人口的大國市場,對經濟增長起到瞭托底的作用。“總理還講到,去年中國公民出境達1億人次,今年上半年又同比增長10%。這正是中國消費保持旺盛需求的體現。”

轉型另一大成效則體現在產業結構的變化上。自2012年起,服務業占GDP的比重超過二產。2014年服務業增加值占GDP比重提高到48.2%,今年前三季度進一步提高到50%。這正是總理所提及的“實現對制造業的反超且升勢不減。”

不僅如此,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰略性新興產業規模快速擴大,占工業主營業務收入比重提高到14.8%。1~9月,規模以上電子信息制造業增加值累計增速為10.7%,高於工業平均水平(6.2%)4.5個百分點。前三季度軟件和信息技術服務業完成軟件業務收入31127億元,同比增長16.5%,也顯著高於工業平均水平。新能源汽車呈現爆發式增長,電信業務總量也呈加速增長態勢。

受訪專傢認為,這一態勢對支撐經濟持續增長提供瞭巨大能量和空間。國傢發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長陳東琪對本刊表示,以服務化率提高為特征的後工業化與以“綠色”和“中高端”相融合的新型工業化加快發展,既會繼續擴大工業發展的數量規模,又會提高工業發展的質量水準。“這兩方面的融合發展都會創造巨大的工業生產和消費的新需求,推動地區和全國經濟持續增長。”陳東琪說。

“結構性改革取得積極進展,經濟發展邁上新臺階,這是我們的信心所在。中國經濟發展的這些態勢充分說明,中國經濟悲觀論難有有力支撐。”張立群說。

兩大引擎確保中國增長動力平穩

“中國經濟總量已超過10萬億美元。在這樣的體量基礎上繼續發展,過度依賴投資和出口拉動是不可持續的。”對於中國經濟目前面臨的陣痛,李克強坦然面對。

傳統增長動力減緩的同時,中歐陸傢嘴國際金融研究院副院長劉勝軍[微博]認為,改革、創業、創新等,要成為取代傳統增長動力的新引擎,還需要很長時間。

在這樣的情況下,要保持中國經濟平穩增長,確保全面建成小康社會的順利實現,以什麼樣的動力來支撐經濟增長,是中國經濟不得不直面的難題。邁過這道坎,中國經濟無疑將會開啟新的境界,世界上不少國傢遭遇的中等收入陷阱也就能夠順利跨越。

“我們要通過大力推動市場化改革,盡快構建起一個大幅度增加創新驅動和消費拉動的可持續增長新模式,更加關註社會就業、居民收入增長和生態環境的持續改善。”這是李克強對中國增長走向的高度概括。

新引擎方面,通過大眾創業、萬眾創新,激發全社會的創新創業熱潮,全面激活社會經濟細胞。以新技術、新產業、新商業模式等拓寬中國經濟的增長空間。這也是結構性改革的重要內容。

國傢工商總局發佈的數據顯示,1~9月,全國新登記市場主體1065.5萬戶,比上年同期增長15.8%;註冊資本(金)20.7萬億元,增長40.9%。其中,企業315.9萬戶,同比增長19.3%,平均每天新登記企業1.16萬戶。

對於大眾創業、萬眾創新帶來的增長支撐,有研究人士甚至將其看作是中國經濟的一張王牌。一個直觀的體現是,根據前三季度新增市場主體增長速度以及企業運營資產規模、營業收入規模推算,創業創新拉動GDP增長0.5個百分點左右。

向東也對《瞭望》新聞周刊表示,政府簡化審批、放寬準入,催生小企業“鋪天蓋地”湧現,不僅可以更好激發群眾創造力、帶動就業,而且有利於提高社會化協作配套水平,促進大企業“頂天立地”。而明天的大企業也會從今天的小企業中成長壯大而來。

在李克強的視野裡,大眾創業、萬眾創新不僅是小微企業生存和興盛之道,大企業也要用“雙創”與小企業更好對接,合作放出創業創新的連環炮,放大“雙創”效應。要讓各類企業共同撐起中國經濟的藍天。

傳統引擎方面,則是增加公共產品、公共服務供給,既拉動有效需求,又可以改善民生。李克強提到,結構性改革不僅是尋找新的增長點,也包括提高傳統產業的競爭力。中國規模龐大的工業部門仍是中國增長規劃的重要組成部分。

一位接近決策層的權威人士對本刊表示,從實際情況看,在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業都存在產能過剩的情況下,傳統“鐵公機”這張牌已打不起來。要避免中國經濟出現失速情況,需要想方設法減緩傳統動力下降的速度,給新動力的成長留出時間和空間。“實現這一目標的舉措便是對傳統增長動力進行改造升級,努力推動‘中國制造’更上層樓。‘中國制造2025’‘互聯網+’等都是這一層面的戰略考量。”

在受訪專傢看來,供給側改革為打造傳統引擎提供瞭新思路。王軍表示,消費、投資、出口仍舊很重要,但需要從過去糾結於需求端的思維中解放出來,兼顧供給側和需求側。供給側和需求側不匹配,與結構調整、產能過剩化解緩慢等密切相關。

此前召開的中央財經工作領導小組會議已經提出瞭供給側改革的要求。王軍認為有兩大關鍵點:一是通過減稅切實減輕企業、居民稅賦,釋放供給活力;二是簡政放權。“這就要求政府切實做到總理提出的‘宏觀經濟調控者、公平競爭的有效監督者、改革的推動者,並在系統性風險冒頭時果斷加以應對’。”

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在《中國經濟的藍圖》一文中,李克強表示,2016年,中國將繼續深化改革,擴大對外開放,拓展國際經濟合作。這是多年來中國增長故事的核心要素。

受訪專傢認為,結合中國近年來推出的一系列政策舉措觀察,更能把準中國增長的脈搏。

“在增長故事中,總理強調深化改革,原因在於改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇之一。實際上,中國推進的結構性改革正在源源不斷釋放改革紅利。經濟潛在增長率正在被挖掘出來。”張立群表示。

比如,簡政放權改革逐漸向縱深推進。國務院及各部門共取消或下放行政審批事項537項,提前兩年多完成瞭本屆政府承諾的減少三分之一的目標。今年以來已經進一步取消和下放139項行政審批事項,非行政許可審批已全部終結。財稅、投融資、價格等領域市場化改革不斷深入,消除市場準入限制、促進公平競爭的措施接連推出。以投融資體制改革為例,在鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務領域的建設運營方面,建立瞭PPP項目庫,目前已發佈項目1043個,總投資1.97萬億元人民幣。

推進更高水平對外開放是李克強關註的又一重心。早在今年夏季達沃斯論壇期間,面對全球90多個國傢的1700多位來賓,李克強就明確表示,“中國改革的進程,也是不斷擴大開放的進程,不斷融入世界的進程,中國開放的大門將越開越大,我們利用外商投資總的政策不會變,具體政策會向更多吸引外資、放寬更寬領域的方向變化。”

“中國將更大程度融入世界經濟,在更多領域放寬外資準入,其中服務業領域的開放也會進一步擴大。”這是總理透過文章對外界傳遞的明確信號。事實也證明,中國市場仍舊是全球最具吸引力的投資“夢工場”。在全球投資不佳的情況下,2015年前三季度,中國實際使用外資金額5847.4億元人民幣(折合949億美元),同比增長9%。

隨著自貿區平臺建設的推進,適應深化開放要求的體制機制也正在探索中,中國也將在合作共贏中拓展發展空間。11月25日,李克強連續第三年來到上海自貿試驗區考察。“使權力做減法,給責任做加法,為市場做乘法,用更高水平的改革開放釋放經濟發展的潛力”再次為李克強所強調。

國際產能合作是總理掛心的又一工作。總理邀請來華出席第四次中國-中東歐國傢領導人會晤的中東歐國傢領導人共同乘坐中國高鐵為各界樂道。在同各國領導人親切交談中,李克強表示,中國在交通基礎設施領域擁有優勢產能,技術先進、性價比高、具有國際競爭力,中方願同有需求的國傢分享這一成果,與中東歐國傢攜手合作,在交通基礎設施等領域開展產能合作,在高鐵和鐵路設計、建設上為中東歐國傢提供量身定制的方案和產品,將助推各國工業化和地區一體化進程。

在第十八次中國-東盟(10+1)領導人會議、第十八次東盟與中日韓(10+3)領導人會議、中國-中東歐國傢領導人會晤等一系列多邊外交場合,國際產能合作都成為李克強的關鍵詞。“這是中國真正把自己作為世界大國在國際國內兩個市場配置資源的體現。”王軍為《瞭望》新聞周刊分析指出。

在全球化時代,貿易投資的全球便利化符合世界人民利益。與此同時,全球70億人口當中,隻有10多億人口的國傢實現瞭現代化和工業化,絕大多數國傢還處於工業化的初期、中期,需求和潛力巨大。這正是總理力推國際產能合作的緣由所在。

李克強在文章中指出,“我們的世界難稱富足。生活在廣大發展中國傢的數十億人民還沒有享受到大規模工業化和良好基礎設施的便利。他們的需求是巨大的,但由於缺乏資金和負擔得起的裝備和技術,這些需求很大程度上被抑制瞭。”

“一帶一路”建設為改變這一現狀提供瞭路徑和方向。李克強說,通過國際產能合作,將中國制造業的性價比優勢同發達經濟體的高端技術相結合,向廣大發展中國傢提供“優質優價”的裝備,能夠幫助發展中國傢加速工業化、城鎮化進程,以供給創新推動強勁增長。

李克強以此為中國市場、中國創造與世界共享描繪瞭一張藍圖。“試想如果中國13億人的發展能為支撐世界經濟增長作貢獻,那涉及數十億人的增長將為大宗商品市場、制造業以及更廣泛的領域等帶來多麼巨大的機遇!”(瞭望記者王仁貴實習生李亞飛)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151208/211423965037.shtml
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